“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響全面而深刻，需要構(gòu)建碳排放監(jiān)測(cè)、碳交易以及配套的獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，提高政策的全面性、系統(tǒng)性、可操作性，為“雙碳”行動(dòng)保駕護(hù)航，為“雙碳”減排降碳行動(dòng)按下快進(jìn)鍵。

《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷已經(jīng)出版發(fā)行，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》，對(duì)于全黨全國(guó)各族人民深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，具有十分重要的意義。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)綠色發(fā)展，黨的十八大以來(lái)先后提出了一系列推動(dòng)綠色發(fā)展的思想。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“綠水青山就是金山銀山”（《習(xí)近平著作選讀》第一卷），“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征,其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”（《習(xí)近平著作選讀》第二卷）。我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式宣布“碳達(dá)峰碳中和”這個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)后，又圍繞綠色發(fā)展多次發(fā)表重要論述和重要講話，對(duì)“雙碳”工作作出戰(zhàn)略擘畫(huà)和系統(tǒng)部署?！半p碳”戰(zhàn)略目標(biāo)與人類命運(yùn)共同體建設(shè)息息相關(guān)，是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以及中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀需要。

黨的二十大報(bào)告提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”，從建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的高度，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，實(shí)施“碳達(dá)峰行動(dòng)”，加快促進(jìn)人與自然和諧共生。這一論述彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化生態(tài)觀的內(nèi)涵，綠色成為發(fā)展底色，人與自然和諧共生成為普遍實(shí)踐，這正是中國(guó)式現(xiàn)代化生態(tài)觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

一、科學(xué)系統(tǒng)謀劃引領(lǐng)“雙碳”，形成綠色發(fā)展合力

“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，也是未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向，國(guó)家統(tǒng)攬全局、站高謀遠(yuǎn)，已制定了“雙碳”目標(biāo)時(shí)間表和路線圖。如何更加有效實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施中應(yīng)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，把“雙碳”工作納入全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，形成綠色發(fā)展合力。

一是在極限思維和備份考慮的基礎(chǔ)上樹(shù)立系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、上下一條心一盤(pán)棋的理念，將“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭統(tǒng)籌全國(guó)的資源系統(tǒng)謀劃“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，分年度、分行業(yè)落實(shí)減碳降碳目標(biāo)，鼓勵(lì)各利益相關(guān)者群策群力，積極參與“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施行動(dòng)。通過(guò)低碳辦公、低碳消費(fèi)、低碳建筑、低碳園區(qū)、低碳工廠等行為或載體切實(shí)踐行低碳觀念，用千千萬(wàn)萬(wàn)的低碳實(shí)踐匯集成降碳的洪流。《深圳市促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出采取提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，加快綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，支持?jǐn)?shù)字化賦能綠色轉(zhuǎn)型，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造綠色低碳特色園區(qū)社區(qū)等措施，切實(shí)推進(jìn)深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是在實(shí)施策略上要控制好節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)，既要有所為也要有所不為，既要避免冒進(jìn)躍進(jìn)也要避免無(wú)所作為，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、公眾等相關(guān)主體采用節(jié)約能源、減少單位能耗、清潔能源替代、碳匯和碳交易等多種方式實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)。

三是加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展能源領(lǐng)域交流合作、綠色技術(shù)貿(mào)易合作以及綠色金融國(guó)際合作，推動(dòng)建設(shè)一批示范效應(yīng)強(qiáng)的綠色能源項(xiàng)目，共同促進(jìn)全球領(lǐng)先的清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二、發(fā)展清潔能源助推“雙碳”，挖掘綠色發(fā)展?jié)摿?/strong>

西部地區(qū)是我國(guó)清潔能源主要產(chǎn)能基地，西南地區(qū)的水電，西北地區(qū)的天然氣、風(fēng)電、光伏資源豐富，具有綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)條件和廣闊空間。西部地區(qū)清潔能源不僅可以通過(guò)自用為國(guó)家清潔能源示范基地的建設(shè)創(chuàng)造重要條件，還通過(guò)西電東送、西氣東輸?shù)韧ǖ乐г睾０l(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在“雙碳”實(shí)施行動(dòng)中，西部地區(qū)應(yīng)依托資源好的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展清潔能源，挖掘綠色發(fā)展?jié)摿?。以天然氣為例，大力推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可達(dá)到一舉多得的綠色發(fā)展效果：一是實(shí)現(xiàn)能源安全的需要。應(yīng)進(jìn)一步加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)，推進(jìn)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。二是調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。重點(diǎn)發(fā)展天然氣綠色化工，推動(dòng)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少化工行業(yè)碳排放與環(huán)境污染。三是建設(shè)現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，增強(qiáng)能源供應(yīng)安全保障。

三、聚力新興產(chǎn)業(yè)賦能“雙碳”，培育綠色發(fā)展動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記指出，“貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，這是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯共同作用使然。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)，把貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐不斷引向深入。”（《習(xí)近平著作選讀》第二卷）?！半p碳”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還可帶動(dòng)新能源制造業(yè)、新能源汽車(chē)配套制造業(yè)、新型清潔能源設(shè)備制造業(yè)、儲(chǔ)能系統(tǒng)等一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，既有上游的硅料加工、風(fēng)機(jī)零配件制作，也有中游的多晶硅組件、風(fēng)機(jī)和下游的設(shè)備安裝運(yùn)營(yíng)維護(hù)。結(jié)合中國(guó)自身新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)“引擎”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，培育綠色發(fā)展動(dòng)力。

一是進(jìn)一步發(fā)展新能源制造業(yè)，鞏固天然氣制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。通過(guò)積極發(fā)展多晶硅及光伏組件等具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，打造新能源制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在新能源制造業(yè)上中游優(yōu)勢(shì)。二是加快發(fā)展新能源汽車(chē)配套制造業(yè)，將新能源汽車(chē)作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)推進(jìn)的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展新型清潔能源設(shè)備制造業(yè)。在全國(guó)布局若干裝備制造業(yè)基地，發(fā)展天然氣勘探設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等能源裝備制造業(yè)。四是發(fā)展儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)線布局發(fā)展氫儲(chǔ)能，同時(shí)選擇適宜的地點(diǎn)，開(kāi)展抽水蓄能電站建設(shè)，才形成多種儲(chǔ)能方式的有機(jī)組合。

四、聚焦生態(tài)治理落實(shí)“雙碳”，筑牢綠色發(fā)展實(shí)力

推動(dòng)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要求，建立生態(tài)環(huán)境治理的區(qū)域責(zé)任制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，是踐行“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)迫切需要，也是不斷滿足人民群眾對(duì)綠色生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)需求的客觀需要，應(yīng)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)全面推動(dòng)“雙碳”工作系統(tǒng)落實(shí)，加快生態(tài)大國(guó)向生態(tài)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的步伐。

打好生態(tài)本底，筑牢綠色發(fā)展實(shí)力。一是做好頂層制度設(shè)計(jì)，壓實(shí)各級(jí)政府生態(tài)治理責(zé)任。應(yīng)以保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利、面向未來(lái)不計(jì)其功的使命擔(dān)當(dāng)，全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入政府工作目標(biāo)績(jī)效考核，積極推行區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理負(fù)責(zé)制，明確主體責(zé)任，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方責(zé)任。二是加強(qiáng)環(huán)境治理與自然保護(hù)并舉。加強(qiáng)對(duì)空氣污染、水污染、固體廢棄物治理，經(jīng)過(guò)采取關(guān)停燃煤機(jī)組，退出落后產(chǎn)能等全面綜合治理方式減少環(huán)境污染。三是完善生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制。健全完善地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，讓生態(tài)環(huán)境治理有法可依。

五、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境保障“雙碳”，催生綠色發(fā)展活力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)?！?（《習(xí)近平著作選讀》第二卷），“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響全面而深刻，需要構(gòu)建碳排放監(jiān)測(cè)、碳交易以及配套的獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，提高政策的全面性、系統(tǒng)性、可操作性，為“雙碳”行動(dòng)保駕護(hù)航，為“雙碳”減排降碳行動(dòng)按下快進(jìn)鍵。

在“雙碳”行動(dòng)中，要將國(guó)家戰(zhàn)略與各地實(shí)際結(jié)合，建立健全踐行“雙碳”行動(dòng)的政策支撐保障體系，為“雙碳”行動(dòng)實(shí)施營(yíng)造良好的政策氛圍，催生綠色發(fā)展活力。一是建立碳排放監(jiān)測(cè)、管控、反饋的政策體系。按照年度目標(biāo)，將碳排放配額落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)，從源頭上控碳，減少碳排放污染。二是以碳交易為抓手建立碳交易政策體系，加大政策兌現(xiàn)力度。三是從財(cái)政、信貸、補(bǔ)貼政策上獎(jiǎng)勵(lì)減碳降碳行為。

中央有部署、發(fā)展有需求、政策有支撐、國(guó)家有條件，只有自然環(huán)境得到根本性改善，資源得到有效保護(hù)，發(fā)展得到高質(zhì)量保障，人民的生活幸福感明顯提升，中國(guó)式現(xiàn)代化生態(tài)觀才能發(fā)揮實(shí)效。